Moderne öffentliche Verwaltung. - Studium der Verwaltungswissenschaft.

Vorwort

Inhaltsverzeichnis

1. Teil: Grundlagen

1. Kapitel: Verwaltungsstaat und verwaltete Welt

I. Verwalter und Verwaltete

1. Verwaltung durch Verwaltete

2. Verwaltung durch Verwalter

II. Verwaltung im Herrschaftssystem

1. Macht und Eigenständigkeit der Verwaltung

2. Demokratie und Rechtsstaat

3. Verwaltung als eigenes Funktionssystem

III. Verwaltung im Gesellschaftssystem

1. Präsenz der Verwaltung

2. Verwaltung in der deutschen Wiedervereinigung

IV. Handlungssphäre der öffentlichen Verwaltung

1. Verwaltung jenseits des territorial-nationalen Staates

2. Zum Begriff der öffentlichen Verwaltung

2. Kapitel: Konzeption der Verwaltungswissenschaft

I. Zwei Paradigmen des Verwaltungsstudiums

1. Verwaltungswissenschaft – disziplinär

2. Verwaltungswissenschaft – multidisziplinär

II. Schulen disziplinärer Verwaltungswissenschaft

1. Verwaltung und Management

2. Verwaltung und Politik

3. Verwaltung und Organisation

4. Verwaltung und Recht

III. Transdisziplinarität der Verwaltungswissenschaft

1. Impulse der Wissenschaftsbildung

2. Verwaltung jenseits der Disziplin

IV. Ein integrativer Ansatz der Verwaltungswissenschaft

1. Kultur, Institution, Sozialtechnologie

2. Institution, Rationalität, Syste

3. System und Umwelt

3. Kapitel: Verwaltung in der Moderne

I. Konzept der bürokratischen Verwaltung

1. Begriff und Kritik der Bürokratie

2. Merkmale der bürokratischen Verwaltung

II. Differenzierungen moderner Verwaltung

1. Nationalstaatliche Prägungen

2. Subnationale und internationale Ausformungen

III. Typen moderner Verwaltung

1. Klassische und „Civic Culture“-Verwaltung

2. Kontinentale, besonders Napoleonische Verwaltung

4. Kapitel: Verwaltung in Vor- und Gegenmoderne

I. Kaderverwaltung als Gegenmoderne

1. Verwaltung im realsozialistischen Staat

2. Kader und Nomenklatur

3. Organisation der Kaderverwaltung

4. Entscheidungsprozesse in der Kaderverwaltung

II. Entwicklungsverwaltung als Vormoderne

1. Entwicklung der Verwaltung

2. Verwaltung der Entwicklung

2. Teil: Gefüge

5. Kapitel: Öffentliche Aufgaben und Verwaltungsprogramme

I. Materien öffentlicher Aufgaben

1. Entwicklung öffentlicher Aufgaben

2. Ansätze zur Aufgabenbestimmung

3. Vorprüfung von Aufgabenvorhaben

II. Politiken öffentlicher Aufgaben

1. Expansive Aufgabenpolitik

2. Kontraktive Aufgabenpolitik

III. Modalitäten der Aufgabenwahrnehmung

1. Klassifikation von Staatsintervention

2. Referenzen der Aufgabenwahrnehmung

3. Öffentliche Aufgaben und Governance-Konzept

6. Kapitel: Staats- und Verwaltungsorganisation

I. Grundlagen der öffentlichen Organisation

1. Begriffe der Organisation

2. Differenzierungen und Isomorphien

3. Maßstäbe und Referenzen

II. Dezentralisierung und Regionalisierung

1. Herkommen und Erfahrungen

2. Stand und Politik

3. Entwicklung und Modernisierung

4. Intergouvernementale Beziehungen

III. Innere Organisation im klassischen Verwaltungssystem

1. Grundzüge der inneren Verwaltungsorganisation

2. Formen der horizontalen Differenzierung

3. Formen der vertikalen Differenzierung

4. Spezifische Formen der inneren Organisation

7. Kapitel: Entscheidungsprozesse in der Verwaltung

I. Handlungsrationalität und Systemrationalität

1. Entscheiden als Verwaltungsfunktion

2. Rationalität des Verwaltungshandelns

3. Rationalität des Verwaltungssystems

II. Formen des Verwaltungshandelns

1. Verfahrensgesetzliche Handlungsformen

2. Nichtkodifizierte Handlungsformen

3. Umsetzung von Handlungsformen

III. Finale und konditionale Programmierungen

1. Programmierende Entscheidungen

2. Pläne und Planungen

3. Gesetze und Gesetzgebung

IV. Implementation programmierter Entscheidungen

1. Standardisierung und Individualisierung

2. Verwaltungsverfahren

3. Legitimation, Akzeptanz, Durchsetzung

V. Leitung und Kontrolle

1. Leitung im Entscheidungskreislauf

2. Kontrolle im Entscheidungskreislauf

8. Kapitel: Öffentlicher Dienst und Verwaltungspersonal

I. Stellung des Verwaltungsdienstes

1. Soziale und berufliche Differenzierungen

2. Differenzierungen von Politik und Verwaltung

II. Status des Verwaltungsdienstes

1. Öffentlicher Dienst und Beamtentum

2. Prinzipien des Verwaltungsdienstes

III. Berufszugang und Berufsweg

1. Positionen und Karrieren

2. Personalverwaltung und Personalentwicklung

IV. Höhere Dienste in der Verwaltung

1. Verwaltung als Beruf

2. Spitzenpositionen in der Verwaltung

3. Teil: Wandel

9. Kapitel: Nachholende Verwaltungsmodernisierung

I. Transformation der Kaderverwaltung

1. Übergang des realsozialistischen Staates

2. Transformation von Staatsorganisation und Öffentlichem Dienst

3. Transformation von öffentlichen Aufgaben und Vermögen

II. Institutionenbildung der Entwicklungsverwaltung

1. Engpässe verwalteter Entwicklung

2. Governance in Entwicklungsländern

10. Kapitel: Weitergehende Verwaltungsmodernisierung

I. Reformen der öffentlichen Verwaltung

1. Konzept der Verwaltungsreform

2. Organisations-, Prozess-, Personalreformen

3. Entbürokratisierung, Deregulierung, Privatisierung

II. Modernisierungsbewegungen zu Staat und Verwaltung

1. Eine ökonomisch-managerialistische Modernisierungsbewegung

2. Modernisierung der Verwaltungsorganisation

3. Modernisierung der wirtschaftlichen Steuerung

4. Modernisierung der personellen Leistungskraft

5. Modernisierung öffentlicher Aufgabenwahrnehmung

6. Kontraktive Staats- und Verwaltungspolitik

III. Agenden der Verwaltungspolitik

1. Pfade der Verwaltungsmodernisierung

2. Verwaltungspolitik in Bund, Ländern, Kommunen

3. Management in der legalistischen Verwaltung

IV. Verwaltung in einer anderen Moderne

1. Postbürokratische Verwaltung

2. Postindustrielle Verwaltung

3. Postmoderne Verwaltung

11. Kapitel: Internationalisierung und Supranationalisierung der Verwaltung

I. Grenzüberschreitende Verwaltungsbeziehungen

1. Gemeinschaftliche Verwaltung und Kolonialverwaltung

2. Verwaltung in der internationalen Organisationsgesellschaft

3. Verwaltung in der internationalen Kommunikationsgemeinschaft

II. Globalisierung und Europäisierung

1. Globalisierung und globale Governance

2. Europäisierung und europäische Governance

III. Regime und Organisation

1. Internationales Regime und internationale Organisation

2. Supranationale Organisation und supranationales Regime

3. Internationales und supranationales Personal

IV. Verwaltung in Mehrebenensystemen

1. Entwicklungen der internationalen Verwaltung

2. Entwicklungen der supranationalen Verwaltung

12. Kapitel: Kulturen, Werte, Ethos der Verwaltung

I. Kulturen öffentlicher Verwaltung

1. Wertorientierungen in der Verwaltung

2. Ausprägungen der Verwaltungskultur

II. Prinzipien wohlgegründeter Verwaltung

1. Operationalisierung von Werten

2. Prinzipien als Wertabwägungen

III. Berufsethos des Verwaltungsdienstes

1. Moral als Kommunikationsmedium

2. Korruption in öffentlichen Angelegenheiten

3. Berufsethische Anforderungen

Literaturverzeichnis

Zum 1. Kapitel: Verwaltungsstaat und verwaltete Welt

Zum 2. Kapitel: Konzeption der Verwaltungswissenschaft

Zum 3. Kapitel: Verwaltung in der Moderne

Zum 4. Kapitel: Verwaltung in Vor- und Gegenmoderne

Zum 5. Kapitel: Öffentliche Aufgaben und Verwaltungsprogramme

Zum 6. Kapitel: Staats- und Verwaltungsorganisation

Zum 7. Kapitel: Entscheidungsprozesse in der Verwaltung

Zum 8. Kapitel: Öffentlicher Dienst und Verwaltungspersonal

Zum 9. Kapitel: Nachholende Verwaltungsmodernisierung

Zum 10. Kapitel: Weitergehende Verwaltungsmodernisierung

Zum 11. Kapitel: Internationalisierung und Supranationalisierung der Verwaltung

Zum 12. Kapitel: Kulturen, Werte, Ethos der Verwaltung

Stichwortverzeichnis