Sozialrecht

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Vorwort zur 9. Auflage

Vorwort zur 1. Auflage

Inhaltsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

A. Grundlagen

§ 1 Begriff, Gegenstand und System

a) Begriff

b) Gegenstand

c) System

d) Definition

e) Ausblick auf die weitere Darstellung

§ 2 Geschichte des Sozialrechts

a) Vorgeschichte des Sozialrechts

aa) Antike – rudimentäre Ansätze von Wohlfahrt

bb) Mittelalter – Entstehung der Armenpflege

cc) Neuzeit – Rationalisierung und Säkularisierung der Armenpflege

b) Entstehung des Sozialrechts

aa) Wirtschafts-, sozial- und ideengeschichtliche Entstehungsbedingungen für die Sozialversicherung

bb) Entstehung der Sozialversicherung in Deutschland

cc) Weitere sozialpolitische Erfindungen in anderen Staaten – internationale Verbreitung der Sozialversicherung im 20. Jahrhundert

c) Entwicklung deutschen Sozialrechts

aa) Aufbau der Sozialversicherung in Deutschland

bb) Seit 1918: Erweiterung des sozialrechtlichen Schutzes

cc) Nach 1945: Sozialrecht im Zeichen der sozialen Sicherheit

dd) Deutsche Teilung und Wiedervereinigung im Sozialrecht

§ 3 Wirtschaftliche Bedeutung und Zukunft des Sozialrechts

a) Gesamtwirtschaftliche Wirkungen

aa) Finanzierungsalternative: Kapitaldeckungs- oder Umlageverfahren?

bb) Auswirkungen des Sozialrechts auf Verbrauch, Ersparnisbildung und Investition, Produktion und Konjunktur

b) Wirtschaftliche Bedeutung einzelner Sozialleistungszweige

c) Zukunft des Sozialrechts

§ 4 Internationale Dimensionen des Sozialrechts

a) International standardisierendes Sozialrecht

aa) Internationale Prinzipienerklärungen auf dem Gebiet des Sozialrechts

bb) Gesetzgebungsaufträge

b) Internationales Sozialrecht (ISR)

aa) Was ist ISR?

bb) Rechtsquellen des ISR

cc) Instrumente des ISR

c) Das Europäische koordinierende Sozialrecht

aa) Begriff

bb) Rechtsquellen

cc) Regelungsgegenstände und allgemeine Bestimmungen der VO (EG) 883/2004

d) Internationaler Vergleich von Sozialrecht

aa) Sicherung bei Alter, Invalidität und Tod

bb) Sicherung bei Krankheit

§ 5 Verfassung und Sozialrecht

a) Möglichkeiten der Aufnahme des Sozialrechts in die Verfassung

aa) Soziale Grundrechte

bb) Sozialrechtliche Gewährleistungen als Prinzipienerklärungen

cc) Sozialrechtliche Anliegen als Teil einer Staatszielbestimmung

b) Verankerung sozialrechtlicher Anliegen im GG

aa) Gesetzgebungszuständigkeit

bb) Inhalt des Sozialstaatsprinzips

cc) Grundrechte mit unmittelbar sozialrechtlichem Gehalt

c) Bedeutung der Grundrechte nichtsozialrechtlichen Gehalts für das Sozialrecht

aa) Verfassungsrechtliche Fragen des Sozialleistungsrechts

bb) Das verfassungsrechtliche Hauptproblem des Leistungserbringungsrechts – Art 12 GG

§ 6 Stellung des Sozialrechts im Rechtssystem

a) Mögliche Wechselbeziehungen zwischen dem Sozialrecht und anderen Rechtsgebieten

b) Instrumentelle Beziehungen zwischen dem Sozialrecht und anderen Rechtsgebieten

c) Substantielle Beziehungen zwischen Sozialrecht und Privatrecht

aa) Bewältigung gemeinsamer Aufgaben

bb) Verschiedene Modi wechselseitigen Zusammenwirkens

cc) Sozialrecht löst Probleme, die Privatrecht schafft

B System des Sozialrechts

I Allgemeine Grundsätze

§ 7 Rechtsquellen

a) Gattungen sozialrechtlicher Rechtsquellen

b) Normenhierarchie

c) Kodifikation des deutschen Sozialrechts

§ 8 Sozialleistungsanspruch

a) Sozialleistungsanspruch und Sozialrechtsverhältnis

aa) Dienst-, Sach- und Geldleistungen

bb) Pflicht- und Ermessensleistungen

cc) Kausale und finale Leistungen

b) Rechtliche Ausgestaltung des Sozialleistungsanspruchs

aa) Entstehung des Anspruchs

bb) Fälligkeit und Verzinsung

cc) Untergang des Leistungsanspruchs

c) Übertragung, Pfändung und Vererbung von Sozialleistungsansprüchen

aa) Rechtsgeschäftliche Übertragung

bb) Pfändung

cc) Vererblichkeit

d) Sozialrechtliche Grenzen der Verfügungsmacht über privatrechtliche Gestaltungen, die Voraussetzung von Sozialleistungsansprüchen sind

aa) Nichtigkeit privatrechtlicher Vereinbarungen zum Nachteil des Sozialleistungsberechtigten (§ 32 SGB I)

bb) Schaffung privatrechtlicher Voraussetzungen für sozialrechtliche Gestaltungen

cc) Erlass privatrechtlicher Ansprüche um sozialrechtlicher Vorteile willen

dd) Privatrechtliche Gestaltungen zur Änderung des Konkurrenzverhältnisses von Privatrecht und Sozialrecht

e) Mitwirkungsobliegenheiten (§§ 60 ff SGB I)

§ 9 Sozialrechtliches Verwaltungsverfahren

a) Grundsätze des sozialrechtlichen Verwaltungsverfahrens

aa) Grundmaximen des sozialrechtlichen Verwaltungsverfahrens

bb) Verwaltungsakt

cc) Schutz der Sozialdaten

b) Informationspflicht der Sozialleistungsträger

aa) Überblick

bb) Rechtsfolgen unterbliebener oder unzureichender Information

cc) Der sozialrechtliche Herstellungsanspruch

c) Aufhebung bestandskräftiger Verwaltungsakte im Sozialrecht

aa) Aufhebungstatbestände

bb) Die Aufhebungsentscheidung

cc) Befugnisse des Sozialleistungsträgers nach Aufhebung

§ 10 Ausgleichsansprüche der Sozialleistungsträger

a) Überblick

b) Ausgleichsansprüche nach §§ 102 ff. SGB X

aa) Tatbestände und Rechtsfolgen der §§ 102 ff. SGB X

bb) Rechtsweg

c) Einzelfragen und -gestaltungen beim Ausgleich durch Parteiwechsel

aa) Tatumstände des Übergangs

bb) Sonderregeln für den Übergang von Schadensersatzansprüchen

cc) Übertragbarkeit der Grundsätze des § 116 SGB X auf andere Tatbestände des Forderungsübergangs

§ 11 Rechtsschutz im Sozialrecht

a) Überblick

aa) Erfordernis des Rechtsschutzes

bb) Kein einheitlicher Rechtsweg

cc) Besetzung der Gerichte und Gerichtsverfahren

b) Grundsätze der Rechtsschutzgewährung

aa) Vorverfahren

bb) Klageverfahren

cc) Verfahrensgrundsätze

dd) Verfahrensablauf

c) Verfahrensbeendigung und Rechtsmittel

II. Recht der sozialen Vorsorge

§ 12 Das Vorsorgeverhältnis

a) Begründung des Vorsorgeverhältnisses

aa) Begriffe

bb) Gründe für die Anordnung von Versicherungspflicht, -berechtigung, -freiheit und -befreiung

cc) Pflichtversicherte

dd) Begründung der Versicherung durch Entscheidung des Versicherten

b) Die Beitragspflicht

aa) Grundsatz der Globaläquivalenz

bb) Der Gesamtsozialversicherungsbeitrag

cc) Folge fehlerhafter oder unterbliebener Beitragszahlung

c) Rechte in der Selbstverwaltung

§ 13 Formen der Alters-, Invaliditäts- und Hinterbliebenensicherung im Überblick

a) Das Problem

aa) Modelle der Vorsorge

bb) Alters-, Invaliditäts- und Hinterbliebenensicherung im internationalen Vergleich

b) Alters-, Invaliditäts- und Hinterbliebenensicherung

aa) Gesamtschau

bb) Beamtenversorgung

cc) Soziale Sicherheit der Selbständigen

dd) Betriebliche Altersversorgung

ee) Lebensversicherung

§ 14 Rentenversicherung

a) Träger und Sicherungsziel

b) Risiken

aa) Erwerbsminderung

bb) Alter

cc) Hinterbliebenensicherung

c) Leistungen

aa) Rentenrechtlich erhebliche Zeiten

bb) Geldfaktor

cc) Statusfaktor

§ 15 Versorgungsausgleich

a) Einführung und Fortentwicklung des Versorgungsausgleichs

b) Sachliche Ausgestaltung

aa) Gegenstände, Gründe und Umfang der Teilung

bb) Bewertung der Anrechte

cc) Durchführung des Versorgungsausgleichs

dd) Folgen des Versorgungsausgleichs

c) Verfahren

§ 16 Krankenversicherung

a) Möglichkeiten der Krankensicherung

aa) Private Krankenversicherung

bb) Beihilfe

b) Soziale Krankenversicherung: Voraussetzungen

aa) Personen

bb) Organisation

cc) Versicherungsfall der Krankheit

c) Leistungen der sozialen Krankenversicherung

aa) Arten

bb) Recht der Leistungserbringung

cc) Einkommenssicherung bei Krankheit

§ 17 Pflegeversicherung

a) Grundsätze

aa) Risiko der Pflegebedürftigkeit

bb) Mögliche Formen der Sicherung

cc) Verworfene Alternativen

b) Ausgestaltung der Pflegeversicherung

aa) Versicherungspflicht und Obligatorium

bb) Versicherungsfall und -leistungen

cc) Organisation und Finanzierung der Pflegeversicherung und soziale Sicherung der Pflegeperson

§ 18 Die gesetzliche Unfallversicherung

a) Grundsätze

b) Sicherungsfälle

aa) Persönliche Voraussetzungen

bb) Zurechnung von Unfällen

cc) Der Begriff des Arbeitsunfalls

dd) Berufskrankheiten

c) Leistungen

aa) Wiederherstellung der Gesundheit

bb) Ausgleich bleibender Schäden

cc) Leistungen bei Unfalltod

d) Verhältnis der Unfallversicherung zur privaten Haftpflicht von Arbeitgeber und Arbeitskollegen sowie Regress der Berufsgenossenschaft

aa) Haftungsfreistellung des Unternehmers

bb) Haftungsfreistellung des Arbeitskollegen

cc) Rückgriff nach § 110 SGB VII

III Recht der sozialen Entschädigung

§ 19 Soziale Entschädigung nach den Grundsätzen des Bundesversorgungsgesetzes

a) Begriff und Aufgaben des sozialen Entschädigungsrechts

b) Einzelne Entschädigungstatbestände

aa) Kriegsopferversorgung

bb) Gewaltopferentschädigung

cc) Impfschäden

dd) Wehrdienst- und Zivildienstbeschädigung

c) Leistungen

aa) Heilbehandlung

bb) Ausgleich der wirtschaftlichen Einbußen

§ 20 Unechte Unfallversicherung

a) Grundsätze

b) Die verschiedenen Tatbestände der unechten Unfallversicherung

aa) Abgrenzung echte – unechte Unfallversicherung

bb) Unfallversicherungsschutz bei Erfüllung sozialrechtlicher Meldeobliegenheiten (§ 2 I Nr. 14 SGB VII)

cc) Unfall bei altruistisch motiviertem Handeln (§ 2 I Nrn. 9, 13 SGB VII)

dd) Schutz der ehrenamtlich, freiwillig oder auf Anforderung für öffentliche Zwecke Tätigen (§ 2 I Nrn. 10, 11 SGB VII)

ee) Schutz für Kinder in Kindergärten, Schüler und Studenten (§ 2 I Nr. 8 SGB VII)

ff) Schutz bei Wohnungsbau, Rehabilitation und Pflege

c) Leistungen

IV Soziale Förderung

§ 21 Arbeitsförderung

a) Grundsätze

aa) Gegenstände der Regulierung von Arbeitsmarkt und Arbeitsmigration

bb) Konjunkturelle und strukturelle Arbeitslosigkeit

cc) Leitbilder der Arbeitsmarktpolitik

b) Gestaltung des Arbeitsmarkts

aa) Leitbild Vollbeschäftigung

bb) Arbeitsvermittlung

cc) Gewerbliche Arbeitnehmerüberlassung

c) Aktive Arbeitsmarktpolitik

aa) Grundsatz

bb) Bildung

cc) Maßnahmen der Eingliederung und Arbeitsbeschaffung

d) Regelung des Zugangs zum inländischen Arbeitsmarkt für ausländische Arbeitnehmer

aa) Zugangsregelung für Drittstaater durch das deutsche Arbeitsgenehmigungsrecht

bb) Zugangsregelung für Drittstaater durch das EU-Recht

cc) Richtlinie über Arbeitsmigration

e) Geldleistungen bei Teilarbeitslosigkeit

f) Leistungen bei Vollarbeitslosigkeit nach dem SGB III

aa) Voraussetzungen

bb) Arbeitslosigkeit und Arbeitskampf

cc) Sperrzeit

g) Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende (SGB II)

aa) Ausgangspunkt

bb) Bedürftigkeit

cc) Inlandswohnsitz als Anspruchsvoraussetzung und Inhalt der Leistungen

h) Soziale Sicherung der Arbeitslosen und Insolvenzsicherung

aa) Soziale Sicherung der Arbeitslosen

bb) Insolvenzsicherung

§ 22 Ausbildungsförderung

a) Ziel und Grundsätze

b) Ausgestaltung der Ausbildungsförderung

§ 23 Familienleistungen

a) Grundlagen

aa) Entstehung und Entfaltung des Kindergeldrechts

bb) Kindergeld und Kinderfreibetrag

cc) Grundsätze der Familienleistungen

b) Ausgestaltung des Kindergeldes

c) Elterngeld

§ 24 Wohngeldrecht

a) Überblick

aa) Staatliche Beeinflussung der Wohnraumversorgung durch Mietrecht

bb) Objektförderung (= sozialer Wohnungsbau)

cc) Subjektförderung (= Wohngeld)

b) Wohngeld

aa) Anspruchsberechtigte

bb) Höhe der Leistung

cc) Einkommensabhängigkeit der Leistung

dd) Zuständigkeit, Verfahren und Rechtsschutz

§ 25 Behindertenrecht

a) Rehabilitation und Teilhabe

aa) Rechtsquellen

bb) Grundprinzipien des Rehabilitationsrechts

cc) Leistungen

b) Eingliederung behinderter Menschen in Arbeit und Gesellschaft

V Recht sozialer Hilfen

§ 26 Sozialhilfe

a) Grundsätze

aa) Sozialhilfe und Menschenwürde

bb) Hilfe zur Selbsthilfe

cc) Nachrang

dd) Individualisierung

ee) Rechtsanspruch auf Sozialhilfe

b) Organisation

c) Leistungen

aa) Überblick

bb) Hilfe zum Lebensunterhalt

cc) Hilfe in besonderen Lebenslagen als atypische Notlagen (§§ 70–74 SGB XII)

d) Finanzierung

aa) Einsatz von Einkommen, Vermögen und Arbeitskraft des Hilfeempfängers

bb) Ersatz- und Rückgriffsansprüche

e) Internationaler Geltungsbereich der Vorschriften über die Sozialhilfe (§§ 23 f. SGB XII)

§ 27 Kinder- und Jugendhilferecht

a) Überblick

aa) Geschichte

bb) Eigenheiten des Jugendhilferechts

cc) Verfassungsrechtliches Fundament

b) Aufgaben von Jugendhilfe

aa) Ziel der Jugendhilfe

bb) „Leistungen“ der Jugendhilfe

cc) „Andere Aufgaben“ der Jugendhilfe

c) Organisation und Finanzierung

aa) Öffentliche Träger

bb) Verhältnis öffentliche – freie Träger

cc) Finanzierung

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