Vorsorgendes Hochwassermanagement im Wandel - Ein sozial-ökologisches Raumkonzept für den Umgang mit Hochwasser

Danksagung

Inhalt

Tabellenverzeichnis

Abbildungsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

1 Einleitung

Problemstellung

Wissenschaftliche Verortung

Ziele und Fragestellung der Arbeit

Vorgehensweise

Aufbau

2 Vorsorgender Umgang mit Hochwasser

2.1 Entstehung und Verlauf extremer Hochwasserereignisse: natürlich oder vom Menschen gemacht?

2.1.1 Meteorologische und klimatologische Bedingungen

2.1.2 Bedingungen im Einzugsgebiet

2.1.3 Bedingungen im Gewässersystem

2.1.4 Zwischenfazit: Natürliche Prozesse und anthropogene Einflussfaktoren

2.2 Risiko und Vorsorge im Umgang mit Hochwasser

2.2.1 Planung und Entscheidung unter Unsicherheit

2.2.2 Vorsorgendes Hochwassermanagement

2.2.3 Zwischenfazit: Konzeptionelle Bestandteile eines vorsorgenden Umgangs mit Hochwasser

2.3 Strategische Veränderungsprozesse im Umgang mit Hochwasser

2.3.1 Strategien des Hochwasserschutzes im Wandel

2.3.2 Faktoren des Wandels und Handlungsspielräume der Akteure

2.3.3 Zwischenfazit: Präzisierung der Fragestellung

3 Analyserahmen: Soziale Ökologie und Raum

3.1 Theoretischer Ausgangspunkt: Sozial-ökologische Krise

3.1.1 Neue Qualität der Gefährdungen

3.1.2 Verhältnis von Natur und Gesellschaft

3.1.3 Rolle der Wissenschaften

3.1.4 Gesellschaftliche Krisenwahrnehmung und -bearbeitung

3.1.5 Zwischenfazit: Anforderungen an die Erforschung und Gestaltung der sozial-ökologischen Krise

3.2 Forschungsheuristik: Gesellschaftliche Naturverhältnisse

3.2.1 Konzeptualisierung von Natur und Gesellschaft

3.2.2 Naturbilder und das Schützenswerte

3.2.3 Regulation gesellschaftlicher Naturverhältnisse

3.2.4 Zwischenfazit: Begriffsstruktur der Regulation gesellschaftlicher Naturverhältnisse

3.3 Analysekonzept: Raum

3.3.1 Raum zwischen Reflexionsbegriff und dreidimensionalem Gebilde

3.3.2 Behälterraum und Beziehungsraum

3.3.3 Integrierende Raumansätze

3.3.4 Zwischenfazit: Raum als Analysekonzept

3.4 Konturen eines sozial-ökologischen Raumkonzeptes

4 Forschungsperspektive und Methodik

4.1 Forschungsperspektive

4.1.1 Doppelseitige Kritik der sozial-ökologischen Raumforschung

4.1.2 Interpretative Sozialforschung

4.1.3 Die Trias der Erkenntnisrichtungen

4.2 Forschungsdesign und Forschungstechniken

4.2.1 Exploration: Bestimmung der Untersuchungsregion

4.2.2 Datenerhebung und Datenaggregation im Forschungsprozess

4.2.3 Auswertungsstrategie und zentrale Analysekategorien

4.2.4 Darstellung der Ergebnisse

5 Gesellschaftliche Naturverhältnisse im Wandel: Umgang mit Hochwasser in der Region Mulde-Mündung

5.1 Umgang mit Hochwasser in der Region Mulde-Mündung

5.1.1 Charakteristika des Flussgebiets und Geschichte des Hochwasserschutzes

5.1.2 Das Hochwasserereignis an Elbe und Mulde 2002

5.1.3 Institutionelle Strukturen, normative Vorgaben und relevante Akteure

5.2 Strategische Hochwasserschutzplanung: Die Hochwasserschutzkonzeption Elbe des Landes Sachsen-Anhalt

5.2.1 Hochwasserschutzkonzeptionen als planerische Leitlinie

5.2.2 Ziele, Strategien und Maßnahmen

Zielebene

Strategien und Maßnahmen

Zuständigkeiten

Problemdimensionen im Umgang mit Hochwasser

5.2.3 Gesellschaftliche Naturverhältnisse

5.2.4 Hochwasserschutzkonzeption Elbe: Räumliche Regulation im Wandel

5.3 Renaturierung und natürlicher Hochwasserschutz: Die Deichrückverlegung Lödderitzer Forst

5.3.1 Naturschutzgroßprojekt „Mittlere Elbefi

5.3.2 Ziele, Strategien und Maßnahmen

Zielebene: Die Deichrückverlegung im Spannungsfeld von Auenschutz, Hochwasserschutz und „Menschenschutz“

Strategieebene: Entscheiden unter Unsicherheit

Maßnahmenebene: Konflikte und Lösungen im Detail

Kommunikation und Kommunikationsblockaden

Synergien und Konfliktlösungen

5.3.3 Gesellschaftliche Naturverhältnisse

5.3.4 Lödderitzer Forst: Räumliche Regulation im Wandel

5.4 Lokale Betroffenheit und bürgerschaftliches Engagement in DessauWaldersee

5.4.1 Hochwasser in Dessau-Waldersee

5.4.2 Ziele, Strategien, Maßnahmen

Zielebene: Sicherheit und „relativer Schutz“

Strategieebene: „ein Komplex an Maßnahmen“, Ambivalenzen in der Umsetzungsstrategie und eine aktive Erinnerungskultur

Maßnahmenebene

Zuständigkeiten, Handlungsspielräume und Aushandlungsprozesse: „Hochwasserschutz als politische Aufgabe“

5.4.3 Gesellschaftliche Naturverhältnisse

5.4.4 Dessau-Waldersee: Räumliche Regulation im Wandel

5.5 Zusammenführung: Räumliche Transformation für ein vorsorgendes Hochwassermanagement in der Region Mulde-Mündung

5.5.1 Materiale Gestalt: Technische Schutzmaßnahmen und integratives Hochwassermanagement im Kontext unterschiedlicher zeitliche

5.5.2 Kultureller Ausdruck: Risikobewusstsein und die Wahrnehmung von Unsicherheit

5.5.3 Soziales Handeln: Kurzfristiges Handeln, Lernprozesse und bürgerschaftliches Engagement

5.5.4 Normative Regulation: Formelle Steuerung im Wandel

5.5.5 Zwischenfazit: Gesellschaftliche Naturverhältnisse im Wandel

6 Reflexionen: Ein sozial-ökologisches Raumkonzept für den Umgang mit Hochwasser

6.1 Anforderungen an ein vorsorgendes Hochwassermanagement

6.1.1 Materiale Gestalt: Räumliche und zeitliche Integration von natürlichen Prozessen, baulichen Maßnahmen und Schutzund Nutzun

6.1.2 Kultureller Ausdruck: Risikobewusstsein und Deutungen von Bedrohung und Sicherheit

6.1.3 Soziales Handeln: Risikokultur der Resilienz, Bewältigung und Vorsorge als langfristiger Lernund Aushandlungsprozess

Preparedness und Bewältigung

Vorsorge und adaptive capacity

6.1.4 Normative Regulation: adaptive governance durch gesellschaftliche Akteure, Realexperimente und Flexibilisierung der formel

Integration zivilgesellschaftlicher und intermediärer Akteure

Realexperimente als Regulationsstrategie

Flexibilisierung der formellen Planungsverfahren

6.2 Reflexion des theoretischen und methodologischen Analyserahmens

6.2.1 Kontextualität und Wissensproduktion

6.2.2 Multidimensionalität

6.2.3 Verhältnis von Materialität und Symbolik

6.2.4 Raum-Zeit-Zusammenhang

6.2.5 Anwendungsbereich und Übertragbarkeit

6.3 Fazit

Forschungsprämissen und Forschungsrahmen

Veränderungen in der Region Mulde-Mündung

Anforderungen an ein vorsorgendes Hochwassermanagement

Reflexionen des sozial-ökologischen Raumkonzeptes

7 Quellenverzeichnis

7.1 Literatur

7.2 Gesetze

Anhang: Liste der Interviewpartner/innen